（二）建立全国统一的《农村合作医疗法》

　　具体来讲，制定《农村合作医疗法》要着重解决两个问题：

　　1、从法律上明确筹资法律机制和报销比例，不断提高保障水平。建立科学合理的筹资法律制度，从法律上明确合作医疗资金的筹集采取以政府支持、集体补助、个人缴纳相结合的办法。

　　2、加强对农村合作医疗制度运行的法律监督。一是要依法成立由有关部门、组织和农民代表组成的监督组织，完善相关的监管体系并定期对合作医疗的实施情况进行监督检查；二是要制定各种规章制度促使医疗合作的基金管理实现制度化、规范化。

　　（三）加强与新农合相适应的配套制度建设

　　政府要加大对农村公共卫生事业的投入力度，高度关注人民健康，加快发展医疗卫生事业，认真解决群众"看病难、看病贵"问题，要使复杂的医疗保险体系能够更好的有序运行，就应该健全新农村医疗管理机构，明确各机构的职责，进行合理的分配和界定，然后还可以通过推进商业保险机构，建立一个多层次的医疗保障体系。