浅析我国收养法的制度与完善(2)

　　2.建立健全监督管理机制

　　要建立健全监督管理机制，就涉及到谁来监督，如何监督的问题，首先，收养登记机关和送养人有权监督，其次，对生父母有特殊困难无力抚养的子女的监督权，由生父母或收养登记机关行驶，再次，对孤儿、弃婴的探视权，可以由社会福利机构行驶。监督人有权向收养人或其他人了解被收养人的生活、学习、健康状况以及收养人和被收养人关系程度，收养人有义务回答监督人的询问，并全面、客观、真实、准确地反映被收养人的情况。对收养人没有履行抚育职责的，监督人有权对收养人进行批评、教育，敦促收养人履行其职责。对于仍不悔改者，监督人有权要求解除收养关系，养子女由送养人抚养。对收养人虐待、遗弃被收养人的行为，收养登记机关有权制止并向司法机关举报，要求司法机关追究收养人的刑事责任。如此，法律介入收养关系，既保护了被收养人的权利，也促进了收养关系的成立。

　　3.完善事实收养的相关法规

　　事实收养，是指收养人与被收养人长期共同生活，已经具有了事实上的父母子女关系，但由于一定程度上不符合法律规定的条件，无法办理收养登记使得双方权益处于不确定状态的行为。对此，2006年“江苏省民政厅关于解决我国公民事实收养问题的意见”规定：“不符合《收养法》规定，无法办理收养登记的，如收养人与被收养人共同生活5年以上，且收养人具有抚养教育能力的，可向公证部门申请办理承担抚养责任公证”。该规定是值得赞同的。笔者认为在对事实收养的立法完善中可以引入取得时效制度，这既可以使当事人的身份确定，避免纠纷，也可以使双方的合法权益得到有效保障。

　　参考文献：

　　[1]李开国.民法总论研究[M]，北京：法律出版社，2003，246-280

　　[2]刘小刚.《事实收养管理研究——以重庆市为例》，重庆大学年硕士学位论文，2009，第4页

　　[3]匡俊.事实收养研究[J]，上海政法学院学报，2014（6）

　　[4]徐国栋.《论取得时效制度在人身关系法和公法上的适用》，国法学，2005（4）

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