由于体制的原因，当前的纪检监察机关接受同级党委和上级纪委的双重领导。这种双重领导体制使监察机关在人事、财政等方面受同级党委的制约，缺乏独立性。监察机关作为同级政府的一个职能部门，在监察政府时，缺乏权威性。造成了“看得见的管不着，管得着的看不见”这样一种尴尬局面。我们可以借鉴古代的做法，对省以下的监察机构进行垂直管理，并适当地增强其权力。中央从2004年开始的中纪委、监察部派驻机构统一管理，已经在这方面迈出了一步。在11月份刚刚通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“决定”）中明确指出：“强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主”，这也在一定程度上增强了纪检监察机关的权威。（二）科学的监察官员选任制度是充分发挥监察效能的关键

　　我国古代的监察官员选人标准和程序都极其严格，今天的干部选任制度也已经非常完善，但纪委书记作为监察机关的主要负责人，其选任除了遵照一般的干部选任制度以外，还应该强化上级部门的发言权。在《决定》中指出：“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，这就在一定程度上保证了地方监察官员选拔的科学性，避免所用非人。（三）多样化的监察方式是充分发挥监察效能的必要措施

　　为解决“看得见的管不着，管得着的看不见”这一问题，除了增强监察机关的独立性和权威性以外，还可以从监察方式上入手，“用巡视以解决管得着的看不见，用派驻以解决看得见的管不着”。巡视制度和派驻制度，古已有之，在《决定》中要求“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”这也是中央在新形势下作出的重要改革决定。另外，在信息时代，还要充分利用网络平台进行“网络反腐”。（四）完善的法律制度是监察机构正确履行职能的保障

　　我国现行的监察法律主要有《行政监察法》、《行政监察法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，它填补了我国专门监察法率的空白，但在监察机关职能划分、监察方式、监察人员权利保障等方面还有待完善。随着反腐倡廉形式的发展，不仅继续需要制定一些监察基本法律法规，而且还需要制定各种监察机关组织法、实体法、程序法。为保障监察官员的切身利益，还应尽快制定和颁布《监察官法》。

　　参考文献：

　　[1]张国安.论中国古代监察制度及其现代借鉴[J].法学评论，2009（02）.

　　[2]<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>[Z].中共十八届三中全会通过，2013-11-12.

　　[3]李述章.我国行政监察体制的机制创新[EB/OL].http：//www.gmw.cn，2004-10-05.